外国証書の認定の順序と承認前に認められる乗船期間（STCW条約第I/10規則）

フィリピンで取得した海技免状を持つ二等航海士をパナマ籍船に乗せるとします。免状そのものは 有効で、有効期限も残っています。その一枚で乗せられるのか。STCW条約第I/10規則は、そうではないと 答えます。

証書を認定する仕事には順序があります。国と国の評価が先にあり、その後で個々の証書に承認が 付きます。そして、その順序が終わる前に乗船を許す窓が一つ開いています。

認定は船員の書類ではなく国と国の評価から始まります

1 Each Administration shall ensure that the provisions of this regulation are complied with, in order to recognize, by endorsement in accordance with regulation I/2, paragraph 7, a certificate issued by or under the authority of another Party to a master, officer or radio operator and that: .1 the Administration has confirmed, through an evaluation of that Party, which may include inspection of facilities and procedures, that the requirements of the Convention regarding standards of competence, training and certification and quality standards are fully complied with; and .2 an undertaking is agreed with the Party concerned that prompt notification will be given of any significant change in the arrangements for training and certification provided in compliance with the Convention.

.1と.2がandで結ばれています。両方があって初めて認定（recognition）が成立します。.1は 評価です。主管庁が相手の締約国を評価し、能力の基準、訓練と証書の発給、品質の基準が条約どおりに 守られているかを確認しなければならず、その評価には施設と手続の点検が入り得ます（may include）。 .2は約束です。訓練と証書発給の仕組みに重要な変更が生じたら直ちに通報すると合意しなければ なりません。

二つの条件はどちらも個々の船員とは無関係です。書類が完璧でも、その発給国が自国の旗国の評価を 通っていなければ認定そのものが開きません。そして評価の相手は締約国です。

4 Certificates issued by or under the authority of a non-Party shall not be recognized.

非締約国が発給した証書は認定しません。ここには例外の文言が付いていません。

承認は真正性の確認が終わってから出て、元の証書より長生きしません

7 An Administration which recognizes under regulation I/10: .1 a certificate of competency; or .2 a certificate of proficiency issued to masters and officers in accordance with the provisions of regulations V/1-1 and V/1-2 shall endorse such certificate to attest its recognition only after ensuring the authenticity and validity of the certificate.

承認（endorsement）は認定を証明する書類です。その書類が出る時点も決まっています。 only after ensuring the authenticity and validity of the certificate、つまり元の証書が本物で 有効だと確認した後です。順序は逆になりません。

第I/2規則の第8項は承認の寿命をこう定めます。

.4 shall expire as soon as the certificate endorsed expires or is withdrawn, suspended or cancelled by the Party which issued it and, in any case, not more than five years after their date of issue.

元の証書が満了するか、発給国が撤回、停止、取消をすれば、承認もその時点で終わります。そして いかなる場合も発給日から5年を超えられません。一人の船員の書類に有効期限が少なくとも二つある ということです。

同じ規則の第9項は、承認に記す職務の資格の表現を、その主管庁の最低安全配員の要件で使う表現と identicalにせよと求めます。第I/10規則の第2項は管理級の証書に確認をもう一つ付けます。その 船員が果たす職務に関係する主管庁の海事法令を知っているかを確認する措置を置かなければなりません。

承認を待つ間に乗船を開く窓は三か月です

5 Notwithstanding the requirement of regulation I/2, paragraph 7, an Administration may, if circumstances require, subject to the provisions of paragraph 1, allow a seafarer to serve for a period not exceeding three months on board a ship entitled to fly its flag, while holding an appropriate and valid certificate issued and endorsed as required by another Party for use on board that Party’s ships but which has not yet been endorsed so as to render it appropriate for service on board ships entitled to fly the flag of the Administration. Documentary proof shall be readily available that application for an endorsement has been submitted to the Administration.

この一文に条件が五つ入っています。

• an Administration mayです。主管庁の裁量であって、船社や船員の権利ではありません。
• subject to the provisions of paragraph 1です。発給国の評価と通報の約束が先にあって初めて窓が開きます。
• 船員が持つ証書は、発給国が自国船用に承認まで済ませた有効な証書でなければなりません。
• 期間の上限は三か月です。延長の文言はありません。
• 認定の承認を申請したという証拠がreadily availableな状態でなければなりません。

第I/2規則の第11項は、条約が求める証書を原本で船に置けと定めつつ、その義務を第I/10規則の第5項に 従わせています。まだ無い認定の承認の場所を、申請受付の証拠が埋めます。

認定の承認は三番目の国の認定の根拠になりません

6 Certificates and endorsements issued by an Administration under the provisions of this regulation in recognition of, or attesting the recognition of, a certificate issued by another Party shall not be used as the basis for further recognition by another Administration.

認定の鎖は一つ目で切れます。A国の証書をB国が認定して承認を出したからといって、C国がそのB国の 承認を根拠に改めて認定することはできません。C国はA国が発給した元の証書に戻って自分で確認しなけ ればなりません。船籍を移すと、乗っている船員の承認が新しい旗国でそのまま続かない理由です。

塞がれているのは他国の書類であって、その人が積んだ履歴ではありません。STCWコードA-I/10節は、 締約国が自国の証書を発給するにあたって非締約国で積んだ乗船履歴や教育・訓練を受け入れることまで 妨げるものではないと書いています。他国の書類をそのまま載せる道と、元の資料を審査し直して自国の 書類を出す道は別です。

乗船前に確認する書類には順序があります

15 Each Party undertakes to make available information on the status of such certificates of competency, endorsements and dispensations to other Parties and companies which request verification of the authenticity and validity of certificates produced to them by seafarers seeking recognition of their certificates under regulation I/10 or employment on board ship.

companiesが条文にそのまま書かれています。証書を受け取った会社は、発給した締約国にその証書の 状態の確認を求めることができます。そして2017年1月1日から、その状態の情報は英語で、電子的手段に よって提供されなければなりません。

書類	何を証明するか	誰が出すか
元の証書	発給国の基準の能力を備えていること	発給国の主管庁
発給国の承認	発給国の船舶で使えること	発給国の主管庁
認定の承認	乗る船の旗国がその証書を認定したこと	その船の旗国の主管庁
申請受付の証拠	認定の承認を申請してあること	申請人が保管

順序に並べると、確認はこう流れます。その船員の発給国が自国の旗国の評価を通った国かを見ます。 元の証書と発給国の承認が本物で有効かを発給国の登録簿で確認します。自国の旗国の認定の承認が 出ているかを見ます。まだなら申請受付の証拠が手元にあるか、乗船開始日から三か月以内に承認が 出せるかを見ます。最後に、承認の職級の表現がその船の最低安全配員の書類とかみ合うかを合わせます。

確認しておくこと

上の引用はSTCW/CONF.2/33の第I/10規則（印刷12〜13ページ）と第I/2規則（印刷5〜7ページ）、 そしてSTCW/CONF.2/34のA-I/10節（印刷25ページ）から取りました。自国の旗国がどの国を評価して あるか、認定の承認の申請に何を添え、処理にどれだけかかるかは旗国が定めます。三か月の窓を実際に 開けるかも主管庁の裁量です。その船の旗国と船員の発給国の指針を一緒に確認することが出発点です。