船員・労務

最小安全配員の提案・承認・取消しの役割分担と証書に記載する五項目（IMO決議A.1047(27)）

最小安全配員証書は、船が海に出るときに最低何名をどの職位で乗せなければならないかを記した文書です。この文書は主管庁が発給しますが、その中の数字を最初に作るのは船を運航する会社です。IMO総会決議A.1047(27)は、その役割分担を書き留めた文書です。

決議は2011年に採択され、先行する決議A.890(21)とA.955(23)を廃止しました。決議そのものは条約ではなく勧告です。しかし寄港国管理（PSC）はこの証書の遵守を安全配員の証拠として扱います。証書に記された人数より少なく乗せて出た船は、その証拠を自ら捨てたことになります。

この記事は決議の本文と附属書1から5までを追います。誰が何を提案し、誰が何を確認して承認し、証書には何が記され、いつ再提出するのかを順に見ます。

決議は勧告ですが寄港国管理は証書を証拠として扱います

RECOMMENDS that Governments, in establishing the minimum safe manning levels for ships flying their country’s flag, observe the principles set out in Annex 1 and the procedures set out in Annex 5 and take into account the guidelines set out in Annexes 2 and 3;

URGES FURTHER Governments, when exercising port State control functions under international conventions in force with respect to foreign ships visiting their ports, to regard compliance with minimum safe manning documents as evidence that such ships are safely manned;

動詞はRECOMMENDSとURGESです。決議は政府に原則を守るよう勧告し、寄港国管理では証書の遵守を証拠として扱うよう促します。証書を発給する義務そのものは、決議の前文が挙げるSOLAS規則V/14に由来します。

附属書の役割はそれぞれ異なります。附属書1は原則、附属書2は決定要素、附属書3は会社と主管庁の責任、附属書4は証書の内容と様式、附属書5は決定手順です。以下の節はこの順に進みます。

配員を定めるときは十二の要素を見ます

1.1 The minimum safe manning of a ship should be established taking into account all relevant factors, including the following: .1 size and type of ship; .2 number, size and type of main propulsion units and auxiliaries; .3 level of ship automation; .4 construction and equipment of the ship; .5 method of maintenance used; .6 cargo to be carried; .7 frequency of port calls, length and nature of voyages to be undertaken; .8 trading area(s), waters and operations in which the ship is involved; .9 extent to which training activities are conducted on board; .10 degree of shoreside support provided to the ship by the company; .11 applicable work hour limits and/or rest requirements; and .12 the provisions of the approved Ship’s Security Plan.

附属書2の一覧です。船の大きさや自動化の水準のように船そのものに付く要素が前にあり、寄港頻度や航路、陸上支援の程度のように運航の方法に付く要素が後ろにあります。.11が労働時間の制限と休息の要件です。休息時間は配員が決まった後に守る規則ではなく、配員を決めるときの入力値です。

同じ附属書の1.3項は、限られた大きさの船でなければ、船長が定期の当直に立たなくて済むように三直制を組める航海士を置くよう記します。機関長についても同じ文があります。1.4項は、作業量が最大になる状況に必要な人数を見るよう付け加えます。

提案書は会社が作り六つのことに責任を負います

1.1 The Administration may require the company responsible for the operation of the ship to prepare and submit its proposal for the minimum safe manning of a ship in accordance with a form specified by the Administration.

附属書3の最初の文です。提案の主体はthe company responsible for the operation of the shipです。様式は主管庁が定めます。

会社が提案を準備するにあたって行うべきことは、1.2項に六つ記されています。職務の評価、当直適性の規定と労働時間記録の実施、人数と職位の評価、提案書の提出、常時の適正性の確保、変更時の新たな提案です。このうち提出の項目が提案書の内容を定めます。

.4 prepare and submit to the Administration a proposal for the minimum safe manning based upon the assessment of the numbers and grades/capacities in the ship’s complement required for its safe operation, for its security and for protection of the marine environment, justifying the proposal by explaining how the proposed ship’s complement will deal with emergency situations, including the evacuation of passengers, where necessary;

提案書は人数だけを書く書類ではありません。justifying the proposal by explaining how the proposed ship's complement will deal with emergency situationsが付いています。その人数で非常事態をどう処理するかを説明しなければなりません。旅客船なら旅客の避難まで入ります。

附属書5はこの説明を作る方法を段階に分けています。運航機能を作業に分解し、作業ごとに所要時間・頻度・必要な能力・重要度を記し、一人が一つの勤務時間帯で処理できる作業数を見積もった上で、その作業量が休息時間の規定を超えないかを確認します。

主管庁は二つのことを確認した後にだけ承認します

2.1 A proposal for the minimum safe manning of a ship submitted by a company to the Administration should be evaluated by the Administration to ensure that: .1 the proposed ship’s complement contains the number and grades/capacities of personnel to fulfil the tasks, duties and responsibilities required for the safe operation of the ship, for its security, for protection of the marine environment and for dealing with emergency situations; and .2 the master, officers and other members of the ship’s complement are not required to work more hours than is safe in relation to the performance of their duties and the safety of the ship and that the requirements for work and rest hours, in accordance with applicable national regulations, can be complied with.

評価基準は二つです。第一は、作業をすべて遂行できる人数と職位かどうかです。第二は、その人数で労働・休息時間の要件を守れるかどうかです。二つの条件はandで結ばれています。作業は全部処理できても休息が崩れる提案は、第二の基準で引っかかります。

主管庁が提案を承認できない場合、2.3項に従って修正を求めます。2.4項は、決議の原則に合い、あらゆる面で適正だと確信したときにだけ承認して証書を発給するよう記します。承認の後も証書は固定されません。

2.5 The Administration may withdraw the minimum safe manning document of a ship if the company fails to submit a new proposal for the ship’s minimum safe manning when changes in trading area(s), construction, machinery, equipment or operation and maintenance of the ship have taken place which affect the minimum safe manning.

2.6 The Administration should review and may withdraw, as appropriate, the minimum safe manning document of a ship which persistently fails to be in compliance with rest hours requirements.

取消しの事由は二つです。一つは、変更があったのに新たな提案を出さなかった場合です。もう一つは、休息時間の要件に継続して違反する場合です。休息時間の記録は船員個人の書類であると同時に、その船の配員証書が維持される根拠になります。

2.7 The Administration should consider the circumstances very carefully before allowing a minimum safe manning document to contain provisions for less than three qualified officers in charge of a navigational watch, while taking into account all the principles for establishing safe manning.

航海当直を担当する職員を三名未満とする証書には、別途の慎重な検討が付きます。附属書2の三直制の文と同じ方向です。

証書には五項目が入り英語の訳文が付きます

附属書4は証書に最低限含める情報を五つ記します。船舶の特定情報、人数と職位の表、主管庁の公式な宣言、有効性の制限、発給日・満了日と署名・印章です。このうち三番目の項目が証書の効力を定める文です。

.3 a formal statement by the Administration that, in accordance with the principles and guidelines set out in Annexes 1 and 2, the ship named in the document is considered to be safely manned if, whenever it proceeds to sea, it carries not less than the number and grades/capacities of personnel shown in the document, subject to any special conditions stated therein;

条件はwhenever it proceeds to seaです。出航のたびに、表に記された人数と職位以上を乗せなければなりません。一度満たせば終わる条件ではなく、出航ごとに改めてかかる条件です。subject to any special conditionsにより、証書に記された特別条件も併せて見ます。

証書の項目	内容
船舶の特定情報	船名、船籍港、信号符字、IMO番号、総トン数、主機出力、船種、航行区域、機関区域の無人化の有無、ISMコード上の会社
人員の表	職位（grade/capacity）、該当するSTCW規則、人数、特別条件
公式な宣言	表以上を乗せて出航すれば安全に配員されたものとみなすという主管庁の文
有効性の制限	個々の船の特性と運航の性質による制限
発給・満了	発給日、満了日（ある場合）、主管庁の署名と印章

2 It is recommended that the minimum safe manning document be drawn up in the form corresponding to the model given in the appendix to this Annex. If the language used is not English, the information given should include a translation into English.

付録の様式は人員の表を三列に置きます。職位、その職位に該当するSTCW規則、人数です。証書の言語が英語でなければ英語の訳文を含めます。寄港国管理の検査官が読む文書だからです。

変更があれば会社が新たな提案を出します

.6 prepare and submit to the Administration a new proposal for the minimum safe manning of a ship in the case of changes in trading area(s), construction, machinery, equipment, operation and maintenance or management of the ship, which may affect the safe manning.

附属書3の1.2項の最後の項目です。航行区域、構造、機関、設備、運航・保守の方法、管理主体が変われば新たな提案を出します。条件はwhich may affect the safe manningです。配員に影響し得る変更であれば足ります。附属書5の第3節も、会社がそのような変更を主管庁に知らせ、新たな提案を出すよう記します。

先に見た2.5項はこの義務の裏面です。変更があったのに新たな提案がなければ、主管庁は証書を取り消すことができます。附属書5の第4節は、主管庁が配員の体制を定期的に見直すよう付け加えます。会社の側では、船の管理会社が変わった時点や航行区域が広がった時点が、そのまま新たな提案の時点です。

確認しておくこと

この記事は決議A.1047(27)の本文と附属書1から5までを扱います。決議は勧告であり、各主管庁は1.2項に従って技術の発展と特殊な船種に合わせた別の体制を置くことができます。その船の旗国が使う提案様式、承認手続、証書の有効期間は旗国の規定で確認します。

証書の人員の表はSTCW規則の番号と併せて読みます。表に記された職位の証書を持つ人が実際にその職位にいるかが、寄港国管理で照合される点です。人数が合っていても職位の証書が合わなければ、証書の条件を満たしたことにはなりません。

引用した原文を直接確認できます

以下は、この記事で扱う文書の公式発行元へのリンクです。本文に記載した版と条項を照合し、実際の適用前にその後の改正と旗国の実施要件を確認してください。

IMO · Resolution A.1047(27) Principles of minimum safe manning