清缴EU ETS配额的公司与管理当局的指定规则（欧盟指令2003/87）

假设船东是一家公司，而这条船的营运由另一家公司负责。这条船进出欧盟港口就要清缴配额，可是清缴 的一方是这两家里的哪一家。指令2003/87对这个问题的回答方式，是指向一家公司而不是一条船。

回答并没有到此为止。指令给每一家这样的公司单独指定一个要打交道的管理当局，还写明了这个指定 怎么定下来、什么时候会变。本文看的是承担义务的主体和管理当局，不是清缴的比例。

清缴的位置是一家公司，不是一条船

3. The Member States, administering Member States and administering authorities in respect of a shipping company shall ensure that, by 30 September each year: (a) the operator of each installation surrenders a number of allowances that is equal to the total emissions from that installation during the preceding calendar year, as verified in accordance with Article 15; (b) each aircraft operator surrenders a number of allowances that is equal to its total emissions during the preceding calendar year, as verified in accordance with Article 15; (c) each shipping company surrenders a number of allowances that is equal to its total emissions during the preceding calendar year, as verified in accordance with Article 3ge.

三项并排放着。设施由该设施的运营者清缴，航空器由航空器运营人清缴，船舶由航运公司清缴。(c) 的主语是each shipping company，不是船舶。

清缴量也是公司层面的。它是该公司上一日历年的总排放，不是某一条船的排放。船队里有船退出或加入， 清缴仍然按公司层面发生一次。期限是每年9月30日，和设施运营者、航空器运营人是同一个日期。

这家航运公司可能不是船东。如果按合同由另一个主体承担购买燃油或船舶营运的最终责任，航运公司 有权就清缴产生的费用从该主体获得补偿。同一部指令要求成员国确保这项权利。但是清缴的位置照旧 留在航运公司这里。费用会转移，义务留下。

管理当局看的是公司，不是船的船旗国

1. The administering authority in respect of a shipping company shall be: (a) in the case of a shipping company registered in a Member State, the Member State in which the shipping company is registered; (b) in the case of a shipping company that is not registered in a Member State, the Member State with the greatest estimated number of port calls from voyages performed by that shipping company in the preceding four monitoring years and falling within the scope set out in Article 3ga; (c) in the case of a shipping company that is not registered in a Member State and that did not carry out any voyage falling within the scope set out in Article 3ga in the preceding four monitoring years, the Member State where a ship of the shipping company has started or ended its first voyage falling within the scope set out in that Article.

条文使用的名称是administering authority in respect of a shipping company。它挂在公司而不是 船上，这层意思就写在名称里。

公司的状态	成为管理当局的成员国
在某成员国注册的公司	注册所在的那个成员国
未在成员国注册的公司	前四个监测年度内在范围航次的估计挂靠次数最大的成员国
既未注册，前四个监测年度也没有在范围航次的公司	该公司的船开始或结束首个在范围航次的成员国

三个分支里哪一处都没有船舶的船旗国。船挂哪国旗，定不了管理当局。第一个分支看公司的注册地， 第二个分支数该公司所执行航次的挂靠，第三个分支看该公司的船最早从哪里进出。

顺序是一道梯子。落在上一级，就不再往下一级走。在成员国注册的公司，无论挂靠集中在哪里，都由 注册地来定管理当局。

指定写在名单上，名单不改就一直跟着

真正把指定确定下来的，是欧盟委员会以实施法案编制的名单。第3gf条第2款让这份名单按两条线更新。

对象	名单更新的周期
在成员国注册的航运公司	2026年2月1日前，此后每两年一次
未在成员国注册的航运公司	2028年2月1日前，此后每四年一次

前一行装的是在欧盟内部更换了注册成员国的公司，以及后来才开始从事范围内活动的公司。后一行装 的是按挂靠分布做的重新指定。周期不同，这两类变化进入名单的时点也不同。

名单更新之前会怎样，写在第3款。

3. An administering authority in respect of a shipping company that, according to the list established pursuant to paragraph 2, is responsible for a shipping company shall retain that responsibility regardless of subsequent changes in the shipping company’s activities or registration until those changes are reflected in an updated list.

公司搬了注册地，管理当局照旧。挂靠分布变了，也照旧。因为条件是 until those changes are reflected in an updated list。今天搬了注册地，明天要打交道的对象并 不会跟着换。

管理当局要确保的是监测、报告和核查

In respect of emissions from maritime transport activities listed in Annex I to this Directive, the administering authority in respect of a shipping company shall ensure that a shipping company under its responsibility monitors and reports the relevant parameters during a reporting period, and submits to it aggregated emissions data at company level in accordance with Chapter II of Regulation (EU) 2015/757.

管理当局并不亲自去监测。它确保处在自己责任之下的航运公司进行监测和报告。要提交的是按公司层面 汇总的排放数据，依据是第2015/757号条例的第II章。

核查也走同一部条例。

The administering authority in respect of a shipping company shall ensure that the reporting of aggregated emissions data at shipping company level submitted by a shipping company pursuant to Article 3gd of this Directive is verified in accordance with the verification and accreditation rules set out in Chapter III of Regulation (EU) 2015/757.

第12条第3款的(c)把清缴量定为经核查的总排放。这个核查从哪里来，写在第3ge条。汇总按公司层面， 核查按公司层面，清缴也按公司层面。这三处由同一个管理当局来确保。

别的成员国发放的配额也能用于这家公司的清缴

2. Member States shall ensure that allowances issued by a competent authority of another Member State are recognised for the purpose of meeting an operator’s, an aircraft operator’s or a shipping company’s obligations under paragraph 3.

管理当局是哪个成员国，并不把配额的来源也一并绑住。别的成员国主管当局发放的配额，同样可以用来 履行第3款的义务。

所以公司要弄清自己的管理当局，理由不在于去哪里买配额。而在于接收报告和核查的对象是谁、确保 清缴的主体是谁，都在那里定下来。

需要确认的事

上面的引文取自指令2003/87截至2024年3月1日的合并文本。指定写在欧盟委员会以实施法案编制的名单 上，所以自己公司被指定给哪个成员国，要到那份名单上去查。管理当局如何管理航运公司的细则，同样 由欧盟委员会的实施法案来定。而补偿权利在国内转化立法里以什么形式落地，各成员国并不一样。