对PSC滞留提出申诉的效力范围与检查官的资格要求（欧盟指令2009/16）
对PSC滞留或拒绝入港提出申诉，不会自动停止决定的效力。申诉权与能否开航应分别确认。
EU指令2009/16第20条赋予申诉权，同时规定申诉不停止滞留或拒绝入港的效力。两项规定同时适用。
这样的摆法把实务的重心挪了位置。这篇文章顺着这个结构走，最后再看指令给作出判断的人压了什么。
适用时间： 本文包括EU 2024/3099修订后的框架。成员国转化为国内法的期限为2027-07-06。截至2026-09-28，不能假定所有港口都已按相同方式实施修订程序。实际检查、滞留或申诉应核对港口国实施法律及主管机关指引。
提出申诉本身不会停止决定的效力
The owner or operator of a ship or the owner or operator’s representative in the Member State shall have a right of appeal against any detention or refusal of access by the competent authority. An appeal shall not cause the detention or refusal of access to be suspended.
船舶所有人、营运人或其在该成员国的代表可对滞留或拒绝入港提出申诉。提出申诉本身不会停止命令，但申诉决定可撤销或变更命令本身。开航前应确认当前有效的命令及主管机关的决定。
同时确认命令的撤销或变更及记录更正
When, as a result of an appeal or of a request made by the owner or the operator of a ship or his representative, a detention order or a refusal of access order is revoked or amended:
the Member State where the detention order or refusal of access order is issued shall, within 24 hours of such a decision, ensure that the information published in accordance with Article 26 is rectified.
第20条第4款规定了申诉或请求导致命令被撤销或变更的情形，其效力不只限于更正记录。检查数据库须及时更新，第26条的公开信息须在决定后24小时内更正。能否开航还取决于决定内容及其他仍然有效的限制。
程序由成员国来建，告知则送到船长手上
Member States shall establish and maintain appropriate procedures for this purpose in accordance with their national legislation.
程序不是指令建的，是成员国国内法建的。往哪里递、递什么、什么时候递，各国不一样。指令统一的不是 程序，是告知。
The competent authority shall properly inform the master of a ship referred to in paragraph 1 of the right of appeal and the practical arrangements relating thereto.
接到告知的人是船长。持有权利的是所有人、营运人和他们的代表，而被告知权利存在、被告知实际办法的， 是在船上的船长。滞留通知在船上送达，所以这个安排是自然的。代价是实务上多出一道环节。船长收到的 告知要传到公司，才谈得上在期限内把程序走完。
同步管理申诉材料和整改进度
保存检查报告、已出示的证书和与主管机关的往来记录，并注明日期。后续取得的证据也应单独标识。按适用程序确认可提交的材料和期限，在命令仍有效时继续必要的整改。
条文给作出判断的人压上资格和利害关系禁令
Inspections shall be carried out only by inspectors who fulfil the qualification criteria specified in Annex XI and who are authorised to carry out port State control by the competent authority.
能做检查的人被两个条件收窄。满足附件XI的资格标准，并取得主管当局的授权。只占一条，做不了检查。 港口国的当局若不具备所需的专业能力，其检查官可以接受具备该能力的人的协助，协助者不因此成为检查 官，而是帮检查官。
The competent authority, the inspectors carrying out port State control and the persons assisting them shall have no commercial interest either in the port of inspection or in the ships inspected, nor shall the inspectors be employed by, or undertake work on behalf of, non-governmental organisations which issue statutory and classification certificates or which carry out the surveys necessary for the issue of those certificates to ships.
no commercial interest挂在两个地方，实施检查的港口和被检查的船，而这条禁令对当局、检查官和协助者
一并适用。只压在检查官身上的还有一条。不得受雇于签发法定证书和船级证书、或从事签发这些证书所需
检验的非政府组织，也不得为其工作。检查官还要携带所属当局签发的身份证件，样式依欧盟委员会指令
96/40/EC的共同范本。
Member States shall ensure that the competence of inspectors and their compliance with the minimum criteria referred to in Annex XI are verified, before authorising them to carry out inspections and periodically thereafter in the light of the training scheme referred to in paragraph 7.
资格不是核一次就算完。授权之前要核，之后还要按培训计划定期再核。成员国还要就欧盟港口国监督制度的 变更和公约的修正提供培训。欧盟委员会与成员国及巴黎备忘录签署国一道，制定支持检查官培训的方案。
修订后的第22条第7款要求专业培训方案支持检查官培训和能力评估，并持续回应环境、劳动和新技术等培训需求。
需要确认的事
上面的引文取自欧盟指令2009/16的第20条和第22条。申诉的期限、受理机构和提交材料，由成员国国内法 规定。检查官的资格标准在附件XI，第20条第4款所指的公布在第26条。滞留在什么条件下解除，在这两条 之外，需要另行确认。那个港口的当局在哪里受理申诉，才是实际判断的起点。
将申诉受理与处分变更分别记录
假设公司在对滞留提出申诉的当天也预约了修理商。申诉受理凭据和修理预约分别说明相关程序已经启动，均不代表滞留已经解除。
| 记录 | 可以确认的事实 | 仍需取得的依据 |
|---|---|---|
| 申诉受理及案件编号 | 所争议的处分与受理日期 | 撤销或修改处分的决定 |
| 整改工作及完工证据 | 实际修复了哪些缺陷 | 必要的当局确认与开航条件 |
| 撤销或修改处分的决定 | 处分效力发生了何种变化 | 按决定更正公开信息 |
正文所述24小时更正期限从撤销或修改决定起算，而不是从申诉受理日起算。负责人应并行跟踪申诉和整改，在决定改变条件之前继续核对现行处分的要求。
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