引航员和港口当局的异常报告通向PSC检查的路径（欧盟指令2009/16第23条）

欧盟指令2009/16第23条要求引航员和港口当局把在船上看到的异常报告给港口国的主管当局。报告不会就此结束。它成为附件I的意外因素，打开附加检查；又成为附件V的明确根据示例，通向更详细检查。

不了解这条路径，就不知道检查为什么来。按船舶风险档次检查时间还远，检查官却上了船，起点可能就是进港引航期间报告的异常。知道报告里装的是什么信息，船一侧才能准备要解释什么。

适用范围： 本指令是适用于挂靠欧盟成员国港口和锚地的船舶的区域制度。第23条的报告义务是成员国加给本国引航员和港口当局的义务，不是直接加给船舶的义务。这不是全球通用的义务，而是在欧盟港口运作的程序。

引航员立即通知港口国或沿岸国的当局

1. Member States shall take appropriate measures to ensure that their pilots who are engaged in the berthing or unberthing of ships, or who are engaged on ships bound for a port or in transit within a Member State, immediately inform the competent authority of the port State or the coastal State, as appropriate, whenever they learn in the course of their normal duties that there are apparent anomalies which may prejudice safety, including the safe navigation of the ship or the safety of seafarers on board, or which may pose a threat of harm to the marine environment.

报告主体是引航员。不只是负责靠泊和离泊的引航员，驶往成员国港口的船和在成员国境内过境的船上的引航员也包括在内。接收方视情况是港口国或沿岸国的主管当局。

报告对象是apparent anomalies。可能损害安全的异常，其中包括可能损害船舶安全航行和船上海员安全的异常，以及可能对海洋环境造成危害的异常。时点是immediately。引航员在正常履职中知悉时就立即通知。

本款和第2款在综合文本中带有▼M6标记。这是经指令2024/3099修改的措辞。成员国是否已把该修正转化为国内法，须向相关港口国确认。

港口当局报告本港之内的船舶

2. If port authorities or bodies, in the course of their normal duties, learn that a ship within their port has apparent anomalies which may prejudice safety, including the safe navigation of the ship or the safety of seafarers on board, or which may pose a threat of harm to the marine environment, such authority or body shall immediately inform the competent authority of the port State.

第二个报告主体是港口当局和港口机构。它们在同样的时点通知与引航员同类的异常。差别在范围。港口当局看的是本港之内的船舶。接收方也定为一个，即港口国的主管当局。

两款都有一点很重要，报告主体不是检查官。引航员和港口当局不做检查。他们只是把正常履职中看到的东西传出去。判断由接收的当局来做。

报告装着三组信息

3. Member States shall require pilots and port authorities or bodies to report at least the following information, in electronic format whenever possible: — ship information (name, IMO identification number, call sign and flag), — sailing information (last port of call, port of destination), — description of apparent anomalies found on board.

第3款规定报告的最低内容。尽可能以电子格式发送。

信息组	所含项目
船舶信息	船名、IMO编号、呼号、船旗
航行信息	上一挂靠港、目的港
异常内容	船上发现的异常的描述

航行信息里有目的港。收到报告的当局知道这条船接下来去哪个港。这就是异常会在那个港口变成检查回来的原因。

成员国采取后续措施并记录

4. Member States shall ensure that proper follow-up action is taken on apparent anomalies notified by pilots and port authorities or bodies and shall record the details of action taken.

报告收下并不是结束。成员国必须对报告的异常采取适当的后续措施，并记录所采取措施的详情。后续措施是什么，本款没有规定。可以是检查，也可以是别的措施。

第5款授予欧盟委员会实施权。这些措施统一引航员和港口当局的异常报告程序，以及成员国后续措施的报告程序。这意味着报告格式和程序可能因成员国而异，共同程序须到实施法规中确认。

被报告的船成为意外因素，列入附加检查对象

Ships which have been reported by pilots or port authorities or bodies as having apparent anomalies which may prejudice their safe navigation or pose a threat of harm to the environment in accordance with Article 23 of this Directive. Those reports may include information from Vessel Traffic Services about ships’ navigation.

附件I第II部分2B是意外因素的清单。按第23条被报告的船在那份清单里占一行。报告可以包含船舶交通服务的航行信息。这意味着引航员没有看到的航迹也可能成为报告的一部分。

出现意外因素时，按第11条(b)，不论距上次定期检查过了多久都可以做附加检查。不过这是可以做的裁量，不是必须做的义务。

ships to which unexpected factors listed in Annex I, Part II 2B, apply may be inspected. The decision to undertake such an additional inspection is left to the professional judgement of the competent authority.

第12条把这项裁量放进选船机制。须强制检查的对象是优先级I，可以检查的船是优先级II。意外因素以may相连，所以放在优先级II一侧。是否检查由主管当局的专业判断决定。

被报告的船也列入更详细检查的明确根据示例

A more detailed inspection shall be carried out, including further checking of compliance with on-board operational requirements, whenever there are clear grounds for believing, after the inspection referred to in point 1, that the condition of a ship or of its equipment or crew does not substantially meet the relevant requirements of a Convention.

第13条第3款要求，初步检查之后如有明确根据，就进行更详细检查。检查官凭专业判断发现了足以要求更详细检查的证据时，明确根据即告成立。示例在附件V。

1. Ships identified in Annex I, Part II 2A and 2B.

附件V的A部分第一项就是附件I第II部分2A和2B的船。经第23条报告进入2B的船，通过这一项也进入明确根据示例。路径分两步相连。报告打开附加检查，同一份报告又可以把那次检查从初步检查扩展为更详细检查。

步骤	条文	效果
报告	第23条第1款、第2款	主管当局知悉异常
附加检查	第11条(b)、附件I 2B	不论检查时间如何都可以检查
更详细检查	第13条第3款、附件V	作为明确根据示例打开更详细检查

需要确认的事

上面的引文取自欧盟指令2009/16综合文本的第11条、第12条、第13条、第23条以及附件I第II部分、附件V。本文只涉及综合文本的正文。

规定第23条第5款统一报告程序的实施法规，本文没有涉及。因意外因素打开的检查在什么条件下成为扩大检查，写在附件I第II部分3B，不在本文范围之内。引航员的报告送到哪个当局，取决于港口国和沿岸国的机构设置，须到该国的实施法规中确认。

可以直接查阅所引用的原文

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• EUR-Lex · 32009L0016

可以继续查阅相关业务说明

• 船舶风险档次决定的检查窗口与必查事由（欧盟指令2009/16）
• PSC检查的延期事由与扩大检查对象船的在港义务（欧盟指令2009/16）