未整改PSC缺陷的航行条件与修船厂通报（欧盟指令2009/16第21条）

假设一条船在欧盟港口接受检查，查出一处船体结构缺陷。这个港口修不了。船能开走吗。如果开走， 这处缺陷又算怎么回事。

指令2009/16把这个场面分写在第19条和第21条里。答案在于把船开走和缺陷关闭这两件事分开。船 开走，缺陷跟着走。这篇文章跟着缺陷走的路径走一遍。

缺陷既可以因为已经修好而关闭，也可以因为将要修好而关闭

The competent authority shall be satisfied that any deficiencies confirmed or revealed by the inspection are, or will be, rectified in accordance with the Conventions.

当局要认可的是两个时态。已经修好（are），或者将要修好（will be）。后一个是敞开的，所以 船可以带着缺陷离开这个港口。

代价挂在后一个上。什么时候、在哪里修，必须在开航前定下来。第21条就是定这件事的条文。

第21条处理的缺陷不是随便哪一处缺陷。是第19条第2款的缺陷，也就是对安全、健康或环境有明显危险、 构成滞留理由的那一类。

下一个目的地不是下一个挂靠港，而是最近的修船厂

Where deficiencies referred to in Article 19(2) cannot be rectified in the port of inspection, the competent authority of that Member State may allow the ship concerned to proceed without undue delay to the appropriate repair yard nearest to the port of detention, as chosen by the master and the authorities concerned, where follow-up action can be taken, provided that the conditions determined by the competent authority of the flag State and agreed by that Member State are complied with.

一句话里定下三件事。

要定的事	由谁来定
去哪一家修船厂	由船长和有关当局一起选定
按什么条件去	由船旗国当局确定，检查的成员国同意
条件要满足的标准	由条文来定

先卡住的是目的地不是货运日程上的下一个港。是离滞留港最近的适当修船厂，而且后续措施要能在 那里进行。

条件由船旗国的主管当局确定，检查的成员国要对这些条件表示同意。两个国家谈不到同一套条件， 船就动不了。条件要满足的标准，条文直接写了出来。

Such conditions shall ensure that the ship can proceed without risk to the safety and health of passengers or crew, or risk to other ships, or without there being an unreasonable threat of harm to the marine environment.

这不是只看一条船自身安全的标准。旅客和海员、其他船舶、海洋环境，三样要一起过。

开航前还有一样东西要在滞留港先测

Where the decision to send a ship to a repair yard is due to a lack of compliance with IMO Resolution A. 744(18), either with respect to a ship’s documentation or with respect to a ship’s structural failures and deficiencies, the competent authority may require that the necessary thickness measurements be carried out in the port of detention before the ship is allowed to sail.

指的是把船送去修船厂的决定出自不符合A. 744(18)的情形。文件不齐也好，船体结构的损坏和缺陷 也好，一样处理。可以要求先在滞留港做必要的测厚。

动词是may require。要不要求由那个港口的当局决定。这里分岔的是次序。修理放在修船厂做，测厚 却可能必须在滞留港做完。

航行条件不是随船走，而是以书面交给下一个当局

In the circumstances referred to in paragraph 1, the competent authority of the Member State in the port of inspection shall notify the competent authority of the State where the repair yard is situated, the parties mentioned in Article 19(6) and any other authority as appropriate of all the conditions for the voyage.

用的是shall notify。不是裁量。通报的内容是航行的全部条件，接收的一方写了三个。

• 修船厂所在国的主管当局
• 第19条第6款列出的各方
• 适当情况下的其他当局

第19条第6款把这些方写了出来。滞留时，当局立即以书面通知船旗国主管机关，并附上检查报告。联系 不到船旗国就通知领事，没有领事就通知最近的外交代表。签发法定证书或船级证书的指定验船师和认可 组织，在相关时也一并收到。

通报不是单向就完了。

The competent authority of a Member State receiving such notification shall inform the notifying authority of the action taken.

收到通报的当局要把自己采取了什么措施告知发出通报的当局。同一件事由两个港口从两头拿着。船的 日程一变，知道这件事的当局不是一个而是两个。

船到没到，出发港会收到回音

In the circumstances referred to in paragraph 4, first subparagraph, point (b), the competent authority of the Member State in which the repair yard lies shall inform the authority of the Member State where the ship was found to be defective whether the ship has arrived.

到没到会传回出发港。查出缺陷的成员国当局一旦获悉船没有挂靠那家修船厂，就立即通报其他所有 成员国的当局。修船厂在欧盟之外也一样。不遵守条件就开航的，路径也是同一条。

尽头是第21条第4款。不遵守条件就开航的船，以及没有去指定修船厂的船，进不了欧盟境内任何港口和 锚地。被拦住的地方不是那一个港，而是接下来想进的每一个港，这才是这套结构的要点。不过在拒绝 进港之前，成员国可以要求与该船的船旗国主管机关协商。

门关上了，为整改缺陷进港的口子还留着

By way of derogation from paragraph 4, access by a ship as referred to in that paragraph to a specific port or anchorage may be permitted by the relevant authority of that port State in the event of force majeure or overriding safety considerations, to reduce or minimise the risk of pollution or to have deficiencies rectified in accordance with paragraph 1, provided that the owner, operator or master of the ship has implemented adequate measures to ensure the safe entry of the ship concerned to that port or anchorage to the satisfaction of the competent authority of that Member State.

可以开例外的事由有四项。不可抗力、压倒性的安全考虑、为减少或尽量降低污染风险，以及按照第1款 为整改缺陷。

第四项把话带回这篇文章的开头。被拒绝进港的船，只要是进去整改缺陷，仍然进得去。前提是船东、 经营人或船长已经落实了确保安全进港的措施，而且该成员国的主管当局认为这些措施够用。开门的一 方是那个港口的当局，把钥匙做出来带过去的一方是船。

需要确认的事

上面的引文取自欧盟指令2009/16的第19条和第21条。条文定的是程序的骨架。航行条件的实际内容由船 旗国的主管当局确定，所以逐国不同。到哪里为止还算最近的适当修船厂、要不要求测厚、把哪些项目 挂成条件，由那个港口的当局同船旗国一起定。巴黎备忘录的导则和指令的历次修正填的是细节，所以 实际判断从那个港口适用的版本开始。