船旗国检查官权限的边界与投诉人保护（MLC规则5.1.4）

船旗国检查官上船之后，这个人能做的事到哪一步为止。能不能禁止开航，会不会告诉公司是谁举报的， 检查报告发给谁。MLC, 2006的标准A5.1.4把检查官的权限和附在权限上的限制一起写了下来。这篇文章 把权限一侧和限制一侧并排来读。

检查间隔在任何情况下都不得超过三年

4. Inspections shall take place at the intervals required by Standard A5.1.3, where applicable. The interval shall in no case exceed three years.

前一句指向海事劳工证书规则的间隔，后一句给它铺了底：in no case exceed three years。对没有 义务持有海事劳工证书的船，这个上限同样留着。证书规则不适用、没有中间检查时点的情况下，检查 本身仍要在三年之内回来。

检查官拿到的权限有三项，最后一项是禁止离港

登轮的权限，进行其认为必要的检查、试验或调查的权限，以及要求整改缺陷的权限。第三项上还附条件 地多挂了一条。

(c) to require that any deficiency is remedied and, where they have grounds to believe that deficiencies constitute a serious breach of the requirements of this Convention (including seafarers’ rights), or represent a significant danger to seafarers’ safety, health or security, to prohibit a ship from leaving port until necessary actions are taken.

禁止离港的门槛分成两路：有理由相信缺陷构成对公约要求的严重违反，或者有理由相信其对海员的 安全、健康或保安构成重大危险。严重违反那一路的括号里写着including seafarers’ rights，所以 不只是安全设备，侵害海员权利同样是这道门槛的候选。

这项措施后面接着申诉的路。第8款规定其应受向司法或行政当局申诉之权利的约束。而第9款给的是反 方向的裁量：不存在危及有关海员安全、健康或保安的明显违反，也没有同类违反的前科时，检查官可以 用建议来代替启动或建议程序。

谁举报的不会流到公司那边

10. Inspectors shall treat as confidential the source of any grievance or complaint alleging a danger or deficiency in relation to seafarers’ working and living conditions or a violation of laws and regulations and give no intimation to the shipowner, the shipowner’s representative or the operator of the ship that an inspection was made as a consequence of such a grievance or complaint.

是两层。前一层是把申诉的来源作为保密处理，后一层是不得向船东、船东的代表或船舶经营人透露此次 检查是因这类申诉而进行的。

第二层更宽。就算不说名字，“因为有人举报才来的”这句话一旦传出去，船上的候选人范围就被缩小了。 条文把这条路一并堵住。

前面的第5款是这条的对子。收到并非明显缺乏根据的申诉，船旗国就要着手调查，并确保对查出的缺陷 采取整改措施。受理和调查开着，来源关着。

检查报告一份给船长，一份上公告栏

12. Inspectors shall submit a report of each inspection to the competent authority. One copy of the report in English or in the working language of the ship shall be furnished to the master of the ship and another copy shall be posted on the ship’s notice board for the information of the seafarers and, upon request, sent to their representatives.

送达对象有三处：主管当局、船长，以及船上的公告栏。张贴那一份的目的写在条文里，是 for the information of the seafarers。让海员知道这次检查查出了什么，就是这条的目的。

语言条件也附着：英文或该船的工作语言。工作语言是什么还没定下来，就没有依据判断这项要求有没有 达到。

权限被错误使用时，举证责任在申请人一方

16. Compensation shall be payable in accordance with national laws and regulations for any loss or damage suffered as a result of the wrongful exercise of the inspectors’ powers. The burden of proof in each case shall be on the complainant.

只看前一句，会以为对错误行使权限的赔偿是敞开的。后一句把这道门收窄了：举证责任在申请人一方。 要争不合理的滞留或延误，材料得由公司这边拿着。

第15款在同一方向上给检查官一侧挂了义务：进行检查或采取措施时，应尽一切合理努力，避免船舶被 不合理地滞留或延误。

需要确认的事

上面的引文取自MLC, 2006综合版（含2022年修正）印刷第87页至第90页。标准A5.1.4是强制性规定，但 检查官的资格与任命、申诉途径的形式、赔偿请求的要件，都由船旗国法律来定。那条船的船旗国实际 按几年的周期运作、工作语言被指定为什么、以及上一次的检查报告贴在船上哪里，才是实际判断的 起点。