港口国详细检查开启的四项事由与滞留门槛（MLC规则5.2.1）

港口国检查官上船时，检查会走到哪一步并不是一开始就定好的。门有好几道，按顺序打开。 MLC, 2006的规则5.2.1和标准A5.2.1给每一道门都挂了条件。这篇文章顺着门打开的次序走。

第一道门在查验证书处就关上

2. Each Member shall accept the maritime labour certificate and the declaration of maritime labour compliance required under Regulation 5.1.3 as prima facie evidence of compliance with the requirements of this Convention (including seafarers’ rights). Accordingly, the inspection in its ports shall, except in the circumstances specified in the Code, be limited to a review of the certificate and declaration.

海事劳工证书和海事劳工符合声明被接受为prima facie evidence，也就是初步有效的证据。所以港内 检查原则上到查验这两份文件为止。

范围上还有一层限制。检查限于核实所查事项是否符合公约条款、规则以及守则中仅Part A所列的 要求。Part B是导则，本身不构成开具指摘的依据。

通往详细检查的门有四道

事由	内容
(a)	所需文件未提交、未保持、虚假保持、不含公约所要求的信息，或者因其他原因无效
(b)	有明确理由相信船上的工作和生活条件不符合公约要求
(c)	有合理理由相信该船为规避遵守公约而改换船旗
(d)	有投诉称船上特定的工作和生活条件不符合公约要求

到这里为止用的是may，意思是可以做详细检查，不是必须做。可是同一款的末尾挂了一个让它变成 必须的条件。

Such inspection shall in any case be carried out where the working and living conditions believed or alleged to be defective could constitute a clear hazard to the safety, health or security of seafarers or where the authorized officer has grounds to believe that any deficiencies constitute a serious breach of the requirements of this Convention (including seafarers’ rights).

被认为或被指称有缺陷的条件可能对海员的安全、健康或保安构成明显危害时，或者被授权官员有理由 相信缺陷构成严重违反时。到这一步，裁量就没有了。

是哪一项事由开的门，决定详细检查铺多宽

由(a)、(b)、(c)开启的详细检查，原则上涵盖附录A5-III所列事项。由(d)开启的则不同。

3. In the case of a complaint under paragraph 1(d) of this Standard, the inspection shall generally be limited to matters within the scope of the complaint, although a complaint, or its investigation, may provide clear grounds for a detailed inspection in accordance with paragraph 1(b) of this Standard.

因投诉而开启的检查，原则上被收在该投诉的范围之内。但如果投诉本身或对它的调查产生了(b)项下的 明确理由，范围就会扩大。从窄处起头、往宽处走的路径，条文里已经画好了。

可以提出投诉的人也有定义：海员、专业机构、协会、工会，以及一般而言对船舶安全有利害关系的任何 人，包括对船上海员安全或健康危害的利害关系。

查出不符合，会连同期限一起交给船长

查出不符合项后，被授权官员立即告知船长，并一并指定整改期限。若该官员认为这些不符合项属于 重大，或与投诉有关，通报对象就会增加：告知检查所在国的海员组织和船东组织，可以通知船旗国的 代表，并可以向下一个挂靠港的主管当局提供相关信息。

最后一项在实务上分量很重，意味着这条船的指摘可能比船先到下一个港。

阻止开航的门槛分两路，可以用行动计划打开

the authorized officer shall take steps to ensure that the ship shall not proceed to sea until any non-conformities that fall within the scope of subparagraph (a) or (b) of this paragraph have been rectified, or until the authorized officer has accepted a plan of action to rectify such non-conformities and is satisfied that the plan will be implemented in an expeditious manner.

两路分别是：船上状况对海员的安全、健康或保安明显危险，以及不符合项构成对公约要求的严重或反复 违反。里面有repeated，所以单看一件并不严重的指摘，反复出现也会碰到这道门槛。

打开这道门的路有两条：把不符合项整改掉，或者由被授权官员接受整改行动计划，并确信该计划会被迅 速执行。船被阻止开航的，该官员立即通知船旗国，在可能时邀请船旗国代表到场，并要求在规定期限内 答复。

哪些情形足以正当化滞留，指引写在守则Part B里。不能作为开具指摘依据的Part B，在滞留判断的指引 上却被条文点了名。

需要确认的事

上面的引文取自MLC, 2006综合版（含2022年修正）印刷第93页至第96页。开启详细检查和实施滞留是港口 国检查官的判断，而这些判断的标准会与该港口国所加入的区域谅解备忘录程序一并适用。那条船的证书 和声明是否有效、上一次的指摘有没有传到下一个港、以及是否还留着可能被看作反复指摘的项目，才是 实际判断的起点。