海员招募介绍费的承担主体与三项例外（MLC规则1.4）

海员为了找到船位付了钱，这笔钱去了哪里，该由谁退回。MLC, 2006的规则1.4和标准A1.4把这个问题 当作钱的流向来处理。读条文只有一条轴：费用不得流向海员一侧，而允许流过去的项目只明确开了 三项。

起点是通往就业的渠道必须免费

1. All seafarers shall have access to an efficient, adequate and accountable system for finding employment on board ship without charge to the seafarer.

without charge to the seafarer写在规则正文里。这不是要求服务机构运转良好，而是要求海员使用 这条渠道时不付钱。后面的标准A1.4把这句话变成可以执行的形式。

海员可以承担的只有三项，签证不在其中

(b) require that no fees or other charges for seafarer recruitment or placement or for providing employment to seafarers are borne directly or indirectly, in whole or in part, by the seafarer, other than the cost of the seafarer obtaining a national statutory medical certificate, the national seafarer’s book and a passport or other similar personal travel documents, not including, however, the cost of visas, which shall be borne by the shipowner; and

禁止、例外、再例外叠在同一句话里。拆开是这样：

项目	承担主体
招募和安置的手续费、提供就业的对价	禁止由海员承担
国家法定体检证书的办理费用	海员可以承担
国家海员证的办理费用	海员可以承担
护照及其他类似的个人旅行证件	海员可以承担
签证费用	船东承担

签证看上去像是落在旅行证件这项例外里，但条文当场又把它抽了出来： not including, however, the cost of visas。抽出来之后还指定了承担主体，是船东。护照由海员 出、签证由船东出，这个分界就写在同一行里。

直接也好间接也好，全部也好一部分也好，都被堵住

划定禁止范围的措辞是directly or indirectly, in whole or in part。四条路全部关闭，是因为 绕行的办法是靠合同结构做出来的。服务机构不直接向海员开票而从第一个月工资里扣，或者换成培训 费、文件代办费之类的名目来收，或者只收一半，全都落在这段文字里面。

阻挡就业的名单写在同一款里

(a) prohibit seafarer recruitment and placement services from using means, mechanisms or lists intended to prevent or deter seafarers from gaining employment for which they are qualified;

紧挨着手续费规定之前的就是这条禁止。它禁止用意在阻止或劝退合格海员就业的手段、机制和名单。 因为里面有deter，不必证明就业实际被阻止。以劝退为目的就已经落进来了。

服务机构或船东不履行义务时，由保险来补海员的损失

(vi) establish a system of protection, by way of insurance or an equivalent appropriate measure, to compensate seafarers for monetary loss that they may incur as a result of the failure of a recruitment and placement service or the relevant shipowner under the seafarers’ employment agreement to meet its obligations to them, and ensure that seafarers are informed, prior to or in the process of engagement, of their rights under that system.

保护覆盖的不只是服务机构的不履行。条文一并写入了服务机构或相关船东未履行海员就业协议项下 义务而给海员造成的金钱损失。而且必须在雇用之前或雇用过程中，让海员知道自己在这套制度下有哪些 权利。制度存在而海员不知情，就没有满足条文的要求。

同一项里其余几条也是服务机构的活。

• 保存所经手海员的最新登记册，以备主管当局检查。
• 让海员在签字前后都能审阅就业协议。
• 核实其是否合格并持有该职务所需的文件。
• 在可行范围内确认船东有办法使海员不至于滞留外国港口。
• 受理并答复投诉，把未解决的报给主管当局。

使用不适用公约国家的服务机构，核实责任落到船东

9. Each Member which has ratified this Convention shall require that shipowners of ships that fly its flag, who use seafarer recruitment and placement services based in countries or territories in which this Convention does not apply, ensure, as far as practicable, that those services meet the requirements of this Standard.

轴在这里转了一次。前面的条文是要求服务机构所在国去规范服务机构，而第9款是在那个国家不适用 公约时，要求船东去核实。规则1.4第3款把同样的内容放在规则正文里。

这在实务上的含义很清楚：外派国不同，公司需要核实的范围就不同。而第10款钉死了一点，本标准的 任何内容都不得理解为减损船东和船旗国的义务。交给服务机构去办这件事本身并不构成免责。

需要确认的事

上面的引文取自MLC, 2006综合版（含2022年修正）印刷第20页和第21页。标准A1.4是强制性规定，但许可 或认证制度的形式和监督方式，由服务机构所在国的法律来定。那条船用的服务机构在哪个国家、该国是 不是公约缔约国、海员上船前付的钱落在上表哪一行，才是实际判断的起点。